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    来源网站:yichengxian.zhunkua.com   更新日期:2018-09-12 00:22:18  信息编号:1196Z3999

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7月2日《北京青年报》报道的由面人儿艺人无照街头摆摊被查,到城管队长主动帮忙联系工作的惊喜,石景山城管八宝山街道执法队老城管李红磊和手艺人李小军的互动暖心故事,生动昭示了城管在城市执法与服务百姓之间完全可得“双全法”。

这双全法首先来自于真情。城市管理的根本目的是维护城市良好的环境秩序,努力提高全社会公民的综合素质。由于城市管理直接面对最底层民众,经常面对一些不违法只违规的人群,行使的又是最得罪人的行政处罚权,管理方法很难适度把握——过于软弱,起不到任何强制约束作用;过于粗暴使人愤恨,有违和谐本质,因此,城管的工作常常造成人们的误解,这也就增加了工作的难度。而真情如纽带,牵系你我心。在了解了面人艺人李小军家庭非常困难后,李红磊队长千方百计为李小军解决就业问题,一片真情让人感动。

这双全法来自于用心。用心做事就是不敷衍,不应付,不做表面文章,创造一切条件,想尽一切办法,费劲一切努力。认真做事只是把事情做对,用心做事才能把事情做好。李红磊队长先帮李小军联系好了一家商场,让他摆张桌子去捏面人儿。这样既解决李小军的生计问题,又能帮助商场吸引顾客。接着又把李小军捏的面人儿照片发给附近学校几位校长。李红磊并带着李小军,拿着作品走访了几所学校。在李队长的帮助下,李小军最终将这门传统手艺带进了学校。

这双全法还来自于工作的智慧。李队长不是对违规摆摊的商贩就行简单粗暴地查处与取缔,而是走进他们身边,了解具体情况,帮助他们解决个人困难,因势利导发挥个人优势特长,从根本解决问题。这是一种视野,更是一种工作的智慧。英国有句谚语:挫折可以增长经验,经验能够丰富智慧。可见,正是丰富的工作经验的积累使他产生了这工作的智慧。

“城市管理应该像绣花一样精细。”只要我们付出真情,用心工作,展现出我们工作的智慧,在城市管理中,严格执法和服务百姓可以安然并存,可以和谐并处。
电信等服务业成本轮开放重点
《经济参考报》记者日前采访获悉,截至目前,已经有湖北、江苏、福建、浙江、上海、四川、广西、江西、河南等十余地发布了地方版扩大开放积极利用外资的新政。服务业成为这些地方本轮开放的重中之重,不少地方结合本地实际提出“量身定做”的地方版服务业开放举措。与此同时,作为我国外资开放“先行者”和“试验田”,包括上海和广东等在内的自贸试验区也在酝酿新开放举措。
在今年1月国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(以下简称国发5号文)之后,地方版的扩大开放利用外资政策就开始陆续发布。从地方发布的开放新政内容来看,基本上涵盖了扩大外资开放、完善政策措施、营造公平环境、优化服务水平、健全机制建设等多方面内容。
其中,在扩大外资开放的部分中,服务业成为地方尤其是沿海省份开放的重中之重。除了根据国家统一部署,放宽银行类金融机构、证券公司、会计审计、评级服务等领域外资准入限制,推进电信、互联网等领域有序开放之外,不少地方还根据本地实际,提出了“量身定做”的服务业开放举措。
例如,上海市政府正式对外发布的《关于进一步扩大开放加快构建开放型经济新体制的若干意见》,共33条具体措施。
在投资准入方面,提出在国发5号文的基础上,“争取在金融、电信、互联网、文化、文物、维修、航运服务等专业服务业领域和先进制造业领域进一步扩大开放,先行先试”。在总部经济发展方面,支持在沪地区总部和总部型机构集聚业务、拓展功能、提升能级;支持外商投资企业参与政府科技计划项目。
江苏省提出加快推进全省服务业扩大开放试点工作,积极向国家争取先行先试政策。江苏还结合本省特点,提出充分发挥江苏制造业优势,重点推动为制造业配套的金融保险、商贸物流、电子商务、研发设计、售后服务、检验检测认证、融资租赁、商业保理等生产性服务业利用外资;支持外资进入医疗养老、教育培训、文化娱乐、旅游休闲等生活性服务业;支持符合条件的外商投资企业申请省级现代服务业发展专项引导资金、现代服务业发展基金等。
处在西部内陆地区的四川省也提出鼓励发展高端服务业。包括积极吸引外商投资企业通过不同形式参与投资金融、保险、证券、融资租赁等现代服务业。鼓励外来投资企业投资物流、旅游、会展、电子商务、会计审计、建筑设计、知识产权、评级服务、电子信息、服务外包,以及“互联网+”医疗、康养等领域。并提出“按照统一标准、统一时限、公平公开的原则,依法完善内外资企业在建筑、医疗、教育等领域的业务牌照和资质申请审核规程”。
在制造业利用外资方面,多地均提出了鼓励外商投资战略性新兴产业和生产性服务业重点领域,支持外资企业技术改造等。四川、河南等地还提出外资可以平等参与当地的中国制造2025行动纲要,鼓励和引导外资投向高端制造、智能制造、绿色制造等先进制造业。
在支持外资参与基础设施建设方面,湖北、上海、四川等地均明确提出鼓励外资在当地依法依规参与政府和社会资本合作(PPP),并提出符合条件的外商投资企业可享受当地推广PPP模式的有关支持政策。
业内专家指出,地方版外资开放新政的出台,既是国家层面政策的落地,也是地方适应外商投资新形势、新特点做出的必然选择。
在地方版扩大开放新政密集出台的同时,作为我国开放高地和试验田的自贸试验区也将在7月10日启用新版的外商投资负面清单。日前,国务院办公厅发布了自贸试验区2017版负面清单。与上一版相比,新版负面清单在航空、汽车等制造业领域和银行、保险服务等金融业领域均扩大了开放程度,清单内容已经缩减到百项以内。

《经济参考报》记者还了解到,作为我国外资开放的“先行者”和“试验田”,上海、广东等自贸试验区也已经在酝酿新开放举措。上海自贸试验区下一步将在电信、互联网、文化、文物、航运服务等专业服务业和先进制造业等领域进一步放宽外资准入,成熟一项推出一项,加大扩大开放的压力测试力度。广东自贸试验区也正在研究金融业开放的系列新举措。
业内专家指出,伴随新一轮开放举措落地,我国的外资开放将进入新的、更高的发展阶段。商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《经济参考报》记者表示,我国外资开放的红利还有更多潜力和空间,一方面,作为开放试验田的自贸试验区范围逐渐扩大,试验的内容越来越多,开放的力度越来越大,复制推广的经验也越来越多,同时也要看到,不同的时期有不同的任务,领先的空间永远会有。另一方面,不同的地区之间开放程度、发展程度存在差异,因此在全国开放热潮中,各地也可以结合自己的特点找到自己的定位和适合的开放举措,“有规定动作就有自选动作,例如天津的融资租赁、广东的粤港澳合作等都各具特色”。每年安排1000万元,专项用于推动市区(蓬江、江海、新会)企业实施“机器人应用”。日前《江门市经济和信息化局江门市财政局关于“机器人应用”专项资金实施细则》(下称《细则》)发布。企业实施“机器人应用”项目有机会获得事后奖补,单个项目最高奖励金额将达150万元。
《细则》明确,江门市政府将在先进装备制造业发展专项资金中每年安排1000万元,专项用于推动市区(蓬江、江海、新会)企业实施“机器人应用”。“机器人”是指在工业自动化中使用的固定式或移动式,具有三轴或三轴以上可重复编程、多用途的自动控制操作机及工厂用搬运机器人。
专项资金确定扶持范围采用多种资助方式
专项资金具体扶持范围包括“机器人应用”项目、“机器人应用”第三方服务机构、“机器人应用”公共服务平台项目等三大类。其中,“机器人应用”将主要扶持机电(重点是摩托车及零部件制造)、五金制品(水暖卫浴、不锈钢制品)、食品、纺织化纤等重复劳动特征明显、劳动强度大、有一定危险性的行业领域的企业,特别是劳动密集型企业实施“机器人应用”项目。
专项资金对“机器人应用”项目的资助方式分为事后奖补、融资租赁补助、贷款贴息等方式。该专项资金可作为省级机器人应用项目配套资金。
其中,事后奖补是指企业以自有资金实施“机器人应用”项目,项目完工验收认定后,按项目设备和技术投入总额10%给予奖励,单个项目最高奖励金额不超过150万元。
融资租赁补助是指对企业通过设备融资租赁(已开具设备发票)分期购买设备实施“机器人应用”项目的,按设备实际支付金额给予补助10%,最高资助金额不超过150万元。
贷款贴息是指对投资超5亿元的重点技术改造项目,企业通过银行贷款购买设备给予利息补助,贴息时间最长不超过2年,单个项目补助不高于200万元。
要注意的是,申报企业应满足成立时间1年以上、项目设备和技术投入100万元及以上、项目设备和技术投入100万元及以上等条件。
平台商、第三方服务机构亦可获资金扶持
此外,为企业实施“机器人应用”提供定制改造方案、设备融资租赁跟踪服务、技术支持、金融服务、人才培训等多方面专业服务的第三方服务机构,为企业实施“机器人应用”提供公共服务的项目也可以获得资金扶持。
其中,第三方服务机构为江门市企业实施“机器人应用”提供改造方案,设备融资租赁跟踪服务等,按服务每个“机器人应用”项目给予奖励5万元,单个“机器人应用”项目只对应奖励不超过一家第三方服务机构,每家第三方服务机构年度奖励金额不超过100万元。
专项资金对“机器人应用”公共服务平台建设和开展公共服务项目给予补助。公共服务平台建设按照实际投入的50%给予补助,单个平台建设补助金额不超过300万元;公共服务项目按照项目实际投入或费用的50%给予补助,单个项目补助金额不超过20万元。
如何申报
市经信局联合市财政局按年度组织申报。市属单位可直接向市经信局申报。申报资料主要包括以下内容:(一)资金申请表及申请报告(具体格式和内容以年度项目申报通知为准)。(二)“机器人应用”项目还须提供:1.“机器人应用”项目设备和技术投入相应合同、发票或凭证复印件;2.申请贷款贴息和设备租赁补助的项目须提供有关银行或租赁金融机构的项目贷款合同、租赁合同、借据、划款凭证、利息支付凭证等证明材料。
昨日,一场10县(市)争取田园综合体试点建设资金的“考试”在郑州进行,如果成功,可获得2500万元左右的中央及省财政资金支持。本次答辩共有来自唐河孟津汝州长垣等10个县(市)的代表队参加,多为县长、财政局局长上阵。
据介绍,田园综合体是今年中央1号文件中出现的一个新词。财政部确定在包括河南在内的18个省份开展试点建设。试点立项的条件是,各地必须在美丽乡村建设基础上,优先选择有基础、有特色、有潜力的乡镇(村),全域统筹开发。项目范围应为乡镇内或相邻乡镇3-5个村以特色产业、特色景观、特色文化等为枢纽连接成片的区域。
全省共有25个县(市)申报田园综合体项目,经过前期专家评审与实地考察,10个县(市)成功“晋级”答辩环节。此次答辩将从10支队伍中选出6支优胜队伍,其中2支作为国家试点进行建设推广。据省财政厅工作人员透露,答辩结果将在一周后面向社会公示。
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